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    棋牌领取彩金县脱贫攻坚领导小组关于印发《棋牌领取彩金县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》的通知

    www.yinlan518.com  2019-04-02  

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    各乡镇党委和人民政府,县级有关部门:

    《棋牌领取彩金县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》已经县脱贫攻坚领导小组审定同意,现予以公告。 

     

                               棋牌领取彩金县脱贫攻坚领导小组

                                   2019年3月31日

     

     

    棋牌领取彩金县2019年财政涉农资金统筹

    整合使用方案

     

    第一章  序言

    为进一步优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用效益,加大脱贫攻坚支持力度,根据国家、省、州有关规定,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,以扶贫规划为引领,以扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,并结合棋牌领取彩金县2019年脱贫攻坚实际,特制定本使用方案。

    (一)编制依据。

    进一步贯彻《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(川办发〔201644号)和《四川省财政厅四川省扶贫开发局关于印发<贫困县统筹整合使用财政涉农资金指导方案>的通知》(川财农〔201933号)精神,实现如期完成年度目标。

    (二)编制因由。

    加强财政涉农资金管理,切实提高涉农资金使用效益,推进全县财政涉农资金整合工作,加快建立涉农资金整合使用长效机制,有效破解农业和农村发展资金短缺问题,保障全县集中资源打赢脱贫攻坚战。

    (三)编制原则。

    1. 县为主体,全面统筹。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,由政府统一规划,把投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金进行统筹安排,集中投入,综合打造,明确责任主体,承担资金安全、规范管理、有效使用。

    2. 多渠道整合,统筹使用。聚焦年度脱贫攻坚目标任务,“多个管道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,集中资源聚力打赢脱贫攻坚硬仗。

    3. 聚焦贫困,重点突破。以脱贫为目的、农业产业发展为目标、改善贫困村基础设施为核心,充分尊重群众意愿,从群众最急盼解决的问题着手,聚焦整合投向,推进全县贫困农基础设施改善、农业产业发展。

    4. 突出重点,统筹兼顾。把脱贫攻坚放在重中之重,优先保障脱贫攻坚支出,兼顾农业农村发展工作目标和重点任务。

     

    第二章  目标任务

    (一)年度脱贫攻坚目标任务。

    通过统筹整合财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,紧紧围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益,实现全县201936个贫困村退出,7527名贫困人口稳定脱贫,贫困县“摘帽”整体退出。

    (二)项目建设目标。

    通过财政涉农资金整合,加快项目的实施,使贫困地区生产生活条件得到改善和产业发展壮大,改变贫困地区产业单一,主导产业支撑力不强现状,拓展贫困群众增收渠道,增强可持续发展能力,促进区域发展和社会的进步,加快全面同步建成小康社会的步伐。

    (三)资金整合目标。

    通过整合各部门、各渠道的涉农资金,提高资金使用效益,逐步形成涉农资金项目科学安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制,为贫困地区建设奠定良好的基础,实现农村稳定、农业增效、农民增收。

     

    第三章  工作措施

    (一)坚持规划引导、统筹安排的原则。按照事权与财权相结合的原则,正确处理好当前与长远、局部与全局、数量与质量的关系,整合其他涉农单位的资金,实现全县统筹安排,部门通力协作,形成农村农业发展的工作合力。

    (二)坚持突出重点、分步实施的原则。围绕优势产业,选择一批对全县农业农村经济快速发展支撑有力、带动力强的重点项目和重点区域,分期分批集中投入,全力支持,做到投资一项,见效一项。

    (三)坚持创新机制、提高效益的原则。按照扶持政策不变,资金来源渠道不变的要求,创新投入机制,创新资金和项目管理机制,确保中、省、州各项惠农政策落实落地,直接为贫困户服务。

    (四)坚持强化监管、追踪问效的原则。建立健全管理制度,实行严格的支农资金申报使用、审批程序,强化对项目工程的事前、事中、事后监管,建立健全财政涉农专项资金的绩效评价体系,确保资金使用安全高效。

     

    第四章 项目建设

    按照统筹整合资金使用相关政策,结合全县脱贫攻坚规划和年度目标任务,因地制宜确定了具体扶贫项目。主要包括基础设施项目、农业产业发展项目和其他与贫困村退出、贫困人口脱贫目标任务紧密相关项目等农村基础设施和农业生产发展方面的扶贫项目。

    (一)基础设施项目。主要包括农村交通、水利工程以及其他基础设施建设三类项目,共计215个。其中通村通组公路建设11条、通村公路灾毁(破损路面整治)59条、桥4座、农村公路道路生命防护工程(路侧 护栏)2条、安全饮水113个、产业灌溉用水17个、产业配套(提防、沼气)7个、管网建设2个。

    (二)农业产业发展项目。主要包括生产生活附属设施、种植业、养殖业、产业园区建设以及产业基础实施等5类项目,共计257个。其中,生产生活附属设施135个、养殖业6个、核桃产业48个、产业园区/产业基地9个、种植业23个、产业路24条、机耕道6条、其他配套设施3个、其他农业产业3个。

    (三)其他项目。主要包括住房建设、彝家新寨基础设施、公共服务基础设施、查漏补缺等5类项目,共计166个。其中,住房建设项目120个、彝家新寨基础设施项目24个、公共服务基础设施项目5个、查漏补缺项目12个以及其他类(贫困户技能培训)项目5个。

     

    第五章 整合资金

    (一)扶贫项目计划总投资情况。

    2019年,全县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资87544.25 万元。其中,整合涉农资金投入50124.53 万元,其他投入37419.72万元。

    1. 基础设施类。计划投资29160.91 万元,其中整合涉农资金投入13905.03 万元。具体是:交通建设10526.79 万元,其中整合涉农资金投入6364.17 万元;水利工程14021.25 万元,其中整合涉农资金投入5120.86 万元;其他基础设施4612.87 万元,其中整合涉农资金投入2420万元。

    2. 农业产业发展类。计划投资43366.62 万元,其中整合涉农资金投入24316.56 万元。具体是:生产生活附属设施9786.11  万元,其中整合涉农资金投入5729.05 万元;养殖业727.20万元,其中整合涉农资金投入533.20 万元;核桃产业93万元,其中整合涉农资金投入93万元;产业园区(产业基地)20714万元,其中整合涉农资金投入8216万元;种植业4610.96万元,整合涉农资金投入3485.86万元;产业类基础设施4277.15万元,其中整合涉农资金投入3116.25万元;其他农业产业3158.20 万元,其中整合涉农资金投入3143.20 万元。

    3. 其他。投资15016.72 万元,其中整合涉农资金投入11902.94万元。具体是:住房建设3701.50万元,其中整合涉农资金投入3701.50万元;彝家新寨基础设施2272.93 万元,其中整合涉农资金投入1562万元;公共服务基础设施1637.04 万元,其中整合涉农资金投入1121.04 万元;查漏补缺项目4049.25 万元,其中整合涉农资金投入3667.40 万元;其他类(贫困户技能培训)3356万元,其中整合涉农资金投入1851万元。

    (二)整合资金来源及规模。

    2019年,全县计划整合涉农资金50124.53 万元。其中,计划整合中央资金40627.1万元、省级资金5890万元、州级资金1107.43万元,县级资金2500万元。

    1. 计划整合中央财政涉农资金40627.1万元。其中:中央财政专项扶贫资金28494.9万元,水利发展资金1300万元,农业生产发展资金221万元,林业改革资金1500万元,车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)6981.2万元。

    2. 计划整合省级财政涉农资金5890万元。其中:省级财政专项扶贫资金5040万元,现代农业发展工程资金580万元,“三州”开发资金270万元。

    3. 计划整合州级财政涉农资金1107.43万元。其中市级森林植被恢复资金1107.43万元。

    4. 计划整合县级财政涉农资金2500万元。其中:财政专项扶贫资金2500万元。

     

    第六章 保障措施

    (一)加强组织领导。始终坚持把财政涉农资金统筹整合工作作为助推脱贫攻坚的有力抓手,县委、县政府将资金整合工作摆在重要的议事日程,成立县长任组长,分管副县长为副组长,相关责任单位负责人,乡镇党委书记、乡镇长为成员的资金统筹整合工作领导小组,同时相关单位成立资金统筹整合工作组,确保资金统筹整合有人抓,能抓好的工作格局。

    (二)明确工作责任。财政涉农资金统筹整合工作由县人民政府进行统筹,县财政局、县扶贫移民局牵头负责资金整合的具体操作细则,强化责任落实、工作推进和督办检查等工作。县直各相关单位、各乡镇明确专人负责,抓好协调和落实工作,形成全县上下齐抓共管的工作局面。

    (三)规范管理运行。加快构建协调配合的项目资金管理机制。贫困村第一书记、驻村工作组、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。对贫困村、贫困户、贫困人口的扶持措施和项目验收情况要所在贫困村的第一书记签字确认。各项目实施单位不得将统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚规划以外的支出;不得用于平衡预算、修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴、弥补单位公用经费等支出;不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程。

    (四)动员群众参与。统筹整合财政资金用于脱贫攻坚工作是一项系统工程,时间紧、任务重,要坚决按照统筹整合资金的指导思想、原则。充分尊重群众意愿,积极动员群众参与,从群众最急盼、现实最可能、基础利益长远的问题入手,聚焦整合,精准投入。

    (五)严格监督检查。县政府把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点。实施多元监督检查,乡镇财政发挥就近就地优势,充分参与财政涉农资金管理和监督检查等工作。组织和引导贫困群众主动参与财政涉农资金项目管理,建立健全举报受理、反馈机制。探索第三方监督机制。监察、审计、财政等部门要加大对贫困县的审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效,对探索实践资金统筹 整合使用、提高资金使用效益给予支持。

     

    附件: 1. 棋牌领取彩金县2019年统筹整合财政涉农资金汇总表(fj1

          2. 棋牌领取彩金县2019年统筹整合财政涉农资金使用安排脱

    贫攻坚项目计划表(fj2

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