棋牌领取彩金,棋牌送彩金

欢迎访问棋牌领取彩金县人民政府网站!
索 引 号:000014349/2019-04245文号:甘府办发〔2019〕41号
标     题:棋牌领取彩金县人民政府办公室 关于印发棋牌领取彩金县统筹整合使用财政涉农资金 管理办法的通知
发布机构:棋牌领取彩金县人民政府办公室发布日期:2019年09月06日
生成日期:2019年09月06日关 键 词:

棋牌领取彩金县人民政府办公室 关于印发棋牌领取彩金县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知


各乡镇人民政府,县级相关部门:

经县政府同意,现将《棋牌领取彩金县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

                                              棋牌领取彩金县人民政府办公室

               201996




棋牌领取彩金县统筹整合使用财政涉农资金管理办法

 

第一章

第一条  为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委脱贫攻坚决策部署,确保统筹整合财政涉农资金规范使用,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号)、《四川省人民政府办公厅关于进一步做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川办函〔201750号)、《四川省财政厅 四川省扶贫开发局关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金指导方案〉的通知》(川财农〔201933号)文件精神,结合我县工作实际,制定本办法。

第二条  指导思想。以贯彻精准扶贫、精准脱贫为基本方略,坚持现行扶贫标准,聚焦“两不愁、三保障”目标,按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,统筹整合安排使用财政涉农资金,集中资源打赢打好脱贫攻坚战。

第三条  基本原则

(一)政府主导,部门协作。由政府主导,各涉农相关部门、扶贫部门和财政部门密切配合,突出重点,确定纳入统筹整合使用各类涉农项目资金范围,根据年度脱贫攻坚计划统筹整合使用财政涉农资金,最大限度发挥整合资金的使用效益。

(二)统筹安排,精准使用。财政涉农资金统筹整合后,实行“统一安排、统一管理、部门报账、部门核实”的方式,紧紧围绕脱贫攻坚这一主题,与年度脱贫目标任务紧密挂钩,重点瞄准建档立卡贫困村、贫困人口,精准安排使用,着力改善贫困地区生产生活条件,增强贫困人口自我发展能力,提高贫困人口收入水平。

(三)强化监管,注重实效。建立健全管理制度,实行严格的财政涉农整合资金统一编报和备案制,强化对项目资金的事前、事中、事后监管,建立健全财政涉农整合资金绩效评价体系,确保资金使用合法合规、安全高效。

 

第二章 资金筹集分配

第四条  纳入整合部门范围。纳入统筹整合使用财政涉农资金的项目主管部门包括县委宣传部、县委政法委、县发改经信局、县财政局、县扶贫开发局、县农业农村局、县水利局、县林业和草原局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县文广旅局、县民宗局等涉农资金管理使用部门。

第五条  涉农整合资金范围。纳入统筹整合范围的中央、省级和州级财政涉农资金,严格限定在《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号)和《凉山州人民政府办公室关于贯彻省政府办公厅支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见的通知》(凉府办发〔201633号)。本级纳入统筹整合范围的财政涉农资金,结合本地实际,依据试点政策规定自行确定。

县财政部门要明确和梳理可统筹整合财政涉农资金范围,形成可统筹整合涉农资金目录清单,严格在规定的资金范围内统筹整合,严禁超资金范围统筹整合。

第六条  涉农整合资金安排、分配和使用应遵循如下基本方向:

(一)改善贫困村的生产生活条件,支持修建小型公益性生产生活设施、小型农田水利设施、农村安全饮水及配套设施、村组道路、农村安全防护工程以及针对贫困建卡户的住房建设、“三建四改”和生产生活用房等建设。脱贫摘帽后,可根据巩固脱贫攻坚成效需求,将整合资金适当用于农村垃圾污水治理等方面的人居环境整治项目;在保障全部贫困村达到退出标准的前提下,可安排涉农整合资金支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村。

(二)培育和壮大特色优势产业,支持贫困村相对集中的区域集中统一规划,规模发展特色产业以及乡村旅游业、承接原料加工;支持贫困户发展种养殖业和使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。

(三)提高贫困人口就业和发展能力,对其家庭劳动力进行职业技术和技能培训。

(四)设立贫困村产业扶持基金,用于贫困户或贫困村集体经济组织发展种殖业、养殖业、农村电商、农旅结合等产业业态以及符合基金使用条件的其它增收产业。

(五)对贫困户予以扶贫小额贷款贴息。

(六)符合政策规定的其它支出。

 

第三章  整合方案编制

第七条  由县脱坚办牵头,会同县扶贫开发局、县级涉农项目主管部门、县财政局围绕脱贫攻坚规划、年度任务和巩固脱贫需要,结合部门专项规划,统筹考虑涉农资金来源,从扶贫项目库中择优选择急需建设的项目,科学编制年度统筹整合资金使用方案。方案编制过程中,部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的,原则上以脱贫攻坚规划为准。方案要合理确定计划整合的资金规模和对应的建设任务,整合资金要落实到具体项目。每个项目要落实建设地点、建设规模及内容、建设标准、进度计划、资金规模、责任单位、项目绩效等,并结合行业部门职能,明确项目资金主管部门,承担项目建设监管和资金管理责任。

第八条  方案编制完成后,由县脱坚办按程序报县脱贫攻坚领导小组审议。

第九条  整合方案经县脱贫攻坚领导小组审议通过后, 要及时印发县级相关部门、乡镇和向省、州脱贫攻坚领导小组进行报备。县财政部门要及时对调整资金用途的财政涉农项目资金报同级人民代表大会或人大常委会审查批复,并按调整后的支出方向进行预算科目调整、资金下达、使用管理和财务列报等。县级相关部门和乡镇要主动认领工作任务,立足职责分工,抓好推进落实。

第十条  整合方案在实施过程中,根据资金到位和省、州脱贫攻坚领导小组审核意见等情况,对方案进行调整。调整方案经县脱贫攻坚领导小组审议通过后,在规定时间内报省、州脱贫攻坚领导小组备案。对整合方案调整后下达的相关涉农整合资金,另行编制补充方案,避免完成年度脱贫攻坚任务出现资金缺口。

 

第四章   整合项目实施

第十一条  对涉及国家招投标和政府采购相关要求的工程项目,应当按照现行相关法律法规要求组织项目实施。

第十二条  项目主管部门要按照整合资金使用方案,结合行业规范要求和资金管理办法,指导项目实施主体实施项目,加强项目技术指导,对项目建设质量和进度进行监督,并负责对项目资金使用,以及项目验收和报账资料进行监督审查等。

第十三条  项目实施主体在项目主管部门的指导和监督下,按规范程序完成项目实施,并根据项目实施进度提出资金拨付申请,整理好项目建设资料并报项目主管部门存档。

第十四条   按照“谁申报项目、谁填报绩效目标”的原则,由项目资金使用单位填报绩效目标,项目主管部门负责指导、汇总、复核和上报。

第十五条  项目完工后,项目主管部门按照合同组织验收,成立由三名及以上相关技术人员的项目验收小组,现场进行验收,做出验收结论并签字。

第十六条  项目主管部门和项目实施主体要严格按照年度统筹整合资金和项目计划方案实施项目,严禁擅自改变项目建设规模、变更项目实施地点和建设内容、降低项目建设质量标准等。因特殊情况确需调整变更的,由项目实施主体向项目主管部门进行申请,项目主管部门审核同意后,报县脱贫领导小组审批后方可调整变更。

第十七条  县脱坚办合同县目标办抓好项目考核、监督、检查工作,督促项目主管部门和项目实施主体按时、按质、按量完成项目建设任务。

第十八条  为提高资金使用效益,建立和落实资金调剂使用机制,在确保资金安全、操作规范的前提下,对一些前期规划不实、资金对接不精准,或者实施有困难不能及时形成支出的扶贫项目,县财政部门可按规定程序对项目间的年度资金进行合理调剂使用,并及时形成支出,有效防止扶贫资金大规模结转结余。

 

第五章  整合资金使用和管理

第十九条  项目主管部门和项目实施主体要相互支持配合,加快项目实施、项目验收、项目报账和资金拨付进度。除特殊情况外,项目实施主体原则上要在当年完成项目建设任务,完成项目报账和资金拨付,确保项目资金不出现滞留和延压现象,当年安排的资金支付比例应达到规定标准。

第二十条  支付工程价款时,中标单位按工程价款结算总额的3%缴纳质量保证金,质保期满经验收合格后退还。质保期内若出现质量问题,由中标单位负责维修或从质保金中扣除相关维修费用,不足部分由原中标方承担。

第二十一条  整合资金的使用实行“负面清单制”管理,不得安排用于以下事项支出:

(一)村级文化室、卫生室、文化广场(乡村舞台),乡镇便民服务中心、中心校、卫生院,()村活动中心、党员活动室、农村电网改造和电视户户通工程、广播村村响工程、教育医疗设施设备配置等公共服务设施建设;

(二)国省干道、县级道路、通乡公路,机场、铁路、航空、港口,大中型水库等大中型基础设施建设;

(三)平衡预算、修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴、弥补单位公用经费、垫资等支出;

(四)购买医疗保险、养老保险、财产保险、扶贫保险等各类保险产品;

(五)购买理财产品以及银行、城投、担保等平台和公司投融资;

(六)教育、卫生扶贫救助基金补充,低保线和贫困标准线“两线合一”补助,贫困群众生活困难补助,民政救助等社会事业;

(七)易地扶贫搬迁、精准扶贫贷款奖补等财政资金已足额保障的扶贫项目;

(八)偿还银行贷款、地方政府债务、专项建设基金等债务资金本息;

(九)农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”、雕像、牌坊等形象工程;

(十)不符合政策规定的其它支出。

第二十二条  整合资金实行财政统筹、部门管理、专款专用。县财政部门负责资金统筹和拨付,县级项目主管部门负责使用和管理,严禁任何单位和个人挤占、截留和挪用。

第二十三条  整合资金拨付严格按照国库集中支付制度执行,实行县级部门报账制。为加快整合资金的拨付进度,简化拨款程序,项目资金可实行预拨报账方式。项目实施主体在项目启动时,可向县级项目主管部门申请预拨项目启动资金。在项目实施过程中,根据项目进度申请拨付项目资金。

第二十四条  项目实施主体负责收集相关报账资料向县级项目主管部门报账,报账拨款时应当提供项目中标(比选)通知书、项目合同、项目进度(或竣工)验收表、税务发票、财政资金拨付审批表等相关资料,所有报账资料必须做到要素填写全面、语言表述准确、字迹书写清楚,印章清晰、签字真实。县级项目主管部门应当对所提供的资料严格审核把关,并对项目和资料的真实性和完整性负责。项目完工后,经验收合格,应及时组织移交,由项目主管部门将完工项目移交项目使用主体单位,项目使用主体单位对接受项目的使用管护负责。

 

第六章  资金监督和考核

第二十五条  县纪委监委、审计、财政、扶贫及县级项目主管部门等负责对整合资金使用过程和结果进行监督检查。对项目实施进度迟缓、资金管理混乱、账务核算不及时、资料收集不齐全、档案管理不规范等行为要严肃处理;对弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、挤占截留、贪污挪用财政资金的行为要严查重处,涉及违法犯罪的移交司法机关处理。

第二十六条  整合资金公开按照“谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,实行县、乡镇、村三级公示公告,提高资金的分配和使用透明度,接受社会监督。县脱坚办、县财政局、县级项目主管部门和乡镇应在县政府门户网站公开整合资金的来源性质、资金安排、资金用途和项目建设等情况,并确保公开信息长期有效,公开内容随时可查。项目乡镇和村在政务、村务公示栏内或项目实施地对项目资金计划进行公告。公告的内容应包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、脱贫减贫效果、举报电话等。项目竣工验收后10日内项目村在项目实施地对项目实施情况进行公告,公告内容包括资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况。

第二十七条  县级项目主管部门承担整合资金的考核和绩效评价工作,绩效评价结果作为部门改进管理、调整财政支出方向以及财政安排以后年度预算的重要依据。县脱贫办、县目标办负责对财政涉农资金统筹整合效果、项目实施效果、脱贫攻坚成效等进行考核,并将完成情况纳入部门年度综合目标绩效考核。

 

第七章   

第二十八条  本办法由县财政局、县扶贫开发局负责解释。

第二十九条  本办法自公布之日起施行。《棋牌领取彩金县人民政府办公室关于印发<棋牌领取彩金县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(暂行)>的通知》(甘府办发〔2017126号)同时废止。

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

棋牌领取彩金县人民政府办公室                                       201996日印发